最嚴(yán)“限行令”落地 2018年6月發(fā)布的《關(guān)于對(duì)部分載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)外地車(chē)限行政策”。之所以被扣上“史上最嚴(yán)”的帽子，是因?yàn)槊枯v外埠牌照客車(chē)一年最多只能辦理12次“進(jìn)京證”，每次有效期最長(zhǎng)僅為7天，即外地車(chē)一年僅可以在京行駛84天。北京交管局解讀時(shí)稱(chēng)，對(duì)天數(shù)如此限制的原因是北京中心城和副中心交通環(huán)境資源有限，無(wú)法承擔(dān)太多小汽車(chē)。更為嚴(yán)格的是，未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過(guò)有效期，在限行范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。如果違反規(guī)定則需要付出“罰款100元記3分”的代價(jià)。根據(jù)《通告》，外地車(chē)限制區(qū)域也將進(jìn)一步擴(kuò)大，延伸至通州區(qū)全域(不含高速公路主路)。對(duì)于外地車(chē)而言，紙質(zhì)進(jìn)京證必須放在前風(fēng)擋內(nèi)側(cè)左下部明示。嚴(yán)格的外地車(chē)限行政策之下，受到影響的汽車(chē)會(huì)有多少？根據(jù)北京交通委數(shù)據(jù)，截至今年5月底，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為621萬(wàn)輛(其中小客車(chē)519萬(wàn)輛)，外地牌汽車(chē)約100萬(wàn)輛。
北京限行違規(guī)處罰，對(duì)京牌的新規(guī)定
對(duì)于確屬忘記限行日，無(wú)意開(kāi)車(chē)出門(mén)的車(chē)輛，在接受了一次處罰后(京牌罰100塊，不扣分。非京牌罰100塊，扣3分。)，在3個(gè)小時(shí)內(nèi)，司機(jī)可將車(chē)駛出限行區(qū)域、開(kāi)到最近的停車(chē)場(chǎng)或返回出發(fā)地，而不用擔(dān)心被再次處罰。但若一天內(nèi)連續(xù)出行，則將會(huì)被連續(xù)處罰。
北京限行及范圍
1、京牌汽車(chē)：
①北京機(jī)關(guān)國(guó)企事業(yè)單位：每周限行一天(00:00-24:00)，范圍為所有路段
②北京居民以及民企汽車(chē)：按尾號(hào)限行，限行時(shí)間07:00-20:00，限行范圍五環(huán)內(nèi)所有道路
2、 外地車(chē)限行規(guī)定：
①載客汽車(chē)：限行時(shí)間07:00-09:00以及17:00-20:00，限行范圍：五環(huán)路以?xún)?nèi)(含五環(huán))
②非載客營(yíng)運(yùn)汽車(chē)：限行時(shí)間09:00-17:00，限行范圍：五環(huán)路以?xún)?nèi)(含五環(huán))，按照尾號(hào)限行
2020年這些新規(guī)定一定要搞懂
01
停車(chē)一律取消人工現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)
北京已經(jīng)全市范圍內(nèi)全面實(shí)施
道路停車(chē)電子收費(fèi)
道路停車(chē)一律取消人工現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)
交通部門(mén)提醒市民
不要將停車(chē)費(fèi)交給任何現(xiàn)場(chǎng)人員
或者掃二維碼付費(fèi)
遇黑收費(fèi)可打96310舉報(bào)！
非etc用戶(hù)上高速領(lǐng)cpc卡
非etc用戶(hù)和etc單卡用戶(hù)
駛?cè)氡本└咚偈召M(fèi)站入口
（除省界收費(fèi)站進(jìn)京入口）
需領(lǐng)取復(fù)合通行卡（cpc卡）
不再發(fā)放紙質(zhì)通行券
全國(guó)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)
統(tǒng)一切換為分段計(jì)（收）費(fèi)模式
此時(shí)間點(diǎn)以后駛?cè)?br>高速公路的車(chē)輛
按照分段計(jì)（收）費(fèi)模式
收費(fèi)和業(yè)務(wù)處理
03
跑高速不交起步費(fèi)了
2020年起全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施最新的
《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)
客車(chē)分類(lèi)略有調(diào)整
將現(xiàn)為二類(lèi)客車(chē)的8、9座客車(chē)
調(diào)整為一類(lèi)客車(chē)
其它客車(chē)分類(lèi)不變
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本可以沿用
過(guò)去，市民駕駛車(chē)輛走高速
很短的一段路程往往都會(huì)被
收取5元、10元的起步價(jià)
而按照最新的調(diào)整方案
北京按里程計(jì)費(fèi)的
高速公路將不再收取
通行費(fèi)起步價(jià)
04
欠繳停車(chē)費(fèi)最高罰款1000元
1月起，各區(qū)停車(chē)管理部門(mén)
將加大對(duì)欠繳道路停車(chē)費(fèi)
違法行為的催繳處罰力度
根據(jù)新規(guī)
同一車(chē)輛在一個(gè)自然月內(nèi)
欠費(fèi)5次以下或欠費(fèi)金額
在200元以?xún)?nèi)的
罰款200元
欠費(fèi)500元以上罰款1000元
05
北京交通app新增車(chē)位導(dǎo)航
“北京交通”app上線(xiàn)新版本
對(duì)平臺(tái)道路停車(chē)功能進(jìn)行了全面升級(jí)
新版本在對(duì)道路停車(chē)?yán)U費(fèi)
開(kāi)具發(fā)票等功能操作進(jìn)行優(yōu)化基礎(chǔ)上
增加了地圖導(dǎo)航至附近道路
空余停車(chē)位的功能
同時(shí)多筆停車(chē)單可批量繳費(fèi)
合并開(kāi)具發(fā)票
車(chē)?yán)г诶铣菂^(qū)里，這些身陷尷尬處境的外地車(chē)要流向何處？ “實(shí)在不行的話(huà)，我只能把車(chē)開(kāi)回老家?！?同樣是“外地牌+進(jìn)京證”一族的李文(化名)稱(chēng)以后可能要做“地鐵一族”?！摆s時(shí)間的話(huà)，只能叫滴滴了，打滴滴拼車(chē)。” “在這個(gè)拼爹的年代，我只能認(rèn)命了，去拼車(chē)上下班了”他們準(zhǔn)備或和小區(qū)鄰居或和同事朋友一起拼車(chē)出行。
“我參加搖號(hào)快6年了，但是一直沒(méi)搖中。前幾年有了小孩之后，我買(mǎi)了一輛掛河北牌的新車(chē)，現(xiàn)在也快沒(méi)法開(kāi)了，只能想辦法租牌?！北本┦忻窭钕壬嬖V每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾??！熬┡苾r(jià)格 水漲船高” ，“一牌難求”是所有在京購(gòu)車(chē)人共同的焦慮。
限制外地牌照的車(chē)輛出行，從行政管理層面講是下策 一旦分城里城外、本市和外地、二環(huán)里六環(huán)外就會(huì)產(chǎn)生二環(huán) 三環(huán) 四環(huán)等等的階層，滋生等級(jí)觀(guān)念、土著人群的優(yōu)越感和先占的特權(quán)階級(jí)，這樣下去勢(shì)必里外不討好， 兄弟打架。
因?yàn)榉掷锓滞?，分彼此就?jiàn)外了，不親了。這好比在齊魯大地，問(wèn)山東人，你是齊國(guó)人還是魯國(guó)人？山東大漢倒也豁達(dá)，不愿上當(dāng)?shù)鼗卮穑憾际巧綎|老鄉(xiāng)勒。如果你遇見(jiàn)上海人，把他當(dāng)作外地人看待的話(huà)，他讓回答一定會(huì)讓你自討沒(méi)趣?！鞍⒗巧虾Ａ睿ㄈ耍?，儂是鄉(xiāng)下人。”在上海人眼里，上海市區(qū)之外的人，都是鄉(xiāng)巴佬。所以說(shuō)非要分山南海北，關(guān)里關(guān)外的，人心不就散了嗎？
京牌車(chē)主認(rèn)為先到先得倒也坦然，沒(méi)有京牌的也沒(méi)轍，只能默默承受出行受限的別扭。有了京牌，可以暢游四九城，等于系著皇家的腰牌，耀武揚(yáng)威，暢行無(wú)阻。有了京牌儼然成了新貴，過(guò)去找對(duì)象要找砌石頭門(mén)檻的人家，接下來(lái)在北京擇婿可能要看他家稱(chēng)京牌了。但有京牌的新貴們不一定念政府的好，他們知道政府為他們的便利出行默默付出巨大財(cái)政支持嗎？
這從何說(shuō)起？有這么個(gè)真實(shí)的故事：想當(dāng)年，有哥倆闖關(guān)東，兄弟倆走散了，家譜在老大背簍里裝著。弟弟這支的兒孫沒(méi)譜可查輩分，他們就靠著祖輩的記憶思鄉(xiāng)。每到清明、冬至、 除夕，焚香遙祭祖先。設(shè)想一下，老大的后代不見(jiàn)得比沒(méi)了家譜的弟弟后人們更加懷戀家鄉(xiāng)，思戀故人！
從公平角度講，按照平等論講得機(jī)會(huì)均等、資源共享、利益均沾。
一戶(hù)有一輛以上的京牌車(chē)輛或一人有兩輛京牌，這算不算在奢侈占用公共資源呢？或者有人不差錢(qián)一人購(gòu)買(mǎi)幾輛外地車(chē)，這種行為算不算鋪張浪費(fèi)呢？有人通過(guò)尋租、背戶(hù)方式使用京牌車(chē)輛，這種灰色手段法律還一時(shí)監(jiān)管不過(guò)來(lái)；有人通過(guò)古老的聯(lián)姻方式，再用現(xiàn)代的離婚方式取得京牌，這又讓行政執(zhí)法鞭長(zhǎng)莫及。由此可見(jiàn)，通過(guò)管控限來(lái)限去，免不了衍生出一些游戲規(guī)則。
對(duì)某一地域的車(chē)輛進(jìn)行限制，似乎和不忘初心、執(zhí)政為民的理念不太合拍。因?yàn)樗唤拥貧?，既脫離群眾，又有地域歧視之嫌。對(duì)在北京地區(qū)申請(qǐng)發(fā)放綠色環(huán)保的新能源（充電）車(chē)輛的綠色牌照，基本上不受限制。隨著新能源的車(chē)輛（環(huán)保達(dá)標(biāo)）增多，對(duì)首都的交通壓力有增無(wú)減。
先看看國(guó)外如何治理交通堵塞的？在倫敦進(jìn)入市中心需另交稅；在里斯本車(chē)輛入市中心需交擁堵稅；在新加坡行駛市區(qū)要收費(fèi)、購(gòu)車(chē)要申請(qǐng)；在首爾用經(jīng)濟(jì)杠桿緩解交通難；在日本是盡可能擴(kuò)展有軌交通。
在治理交通堵塞方面，需高屋建瓴、宏觀(guān)布局，推行“交通一體化”政策，主要是職能部門(mén)的權(quán)限一體化、對(duì)不同運(yùn)輸方式進(jìn)行組合和統(tǒng)籌規(guī)劃，譬如將修建輕軌、限制私人車(chē)輛、調(diào)整公共交通價(jià)格以及通行費(fèi)用作為一攬子政策，對(duì)各項(xiàng)措施合理有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)；在微觀(guān)上，采取一些行之有效的技術(shù)措施，如在高峰期征收“交通擁堵費(fèi)”，在鬧市區(qū)征收較高的停車(chē)費(fèi)等，主要是通過(guò)“一條鞭”的價(jià)格杠桿法來(lái)調(diào)節(jié)。
無(wú)形的市場(chǎng)之手比用有形的行政措施適宜些，南風(fēng)效應(yīng)遠(yuǎn)比一刀切更得民意。如近鄰日本，在治堵方面，采大禹式“疏”，而不是“限”。
他山之石，可以借鑒。車(chē)輛限行措施的醞釀、出臺(tái)、施行事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的大事，應(yīng)當(dāng)走群眾路線(xiàn)，需要群眾參與。之前北京的自來(lái)水水費(fèi)上調(diào)幾分幾毛就開(kāi)過(guò)聽(tīng)證會(huì)，大爺大媽們積極報(bào)名踴躍聽(tīng)證，為了切身利益、爭(zhēng)分奪利。單看這種大場(chǎng)面，很難說(shuō)中國(guó)是距離法治最遙遠(yuǎn)的國(guó)度。
當(dāng)下一輛私家車(chē)的價(jià)格大多在幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、百萬(wàn)元的價(jià)位，外地牌號(hào)的車(chē)輛由于限行在北京六環(huán)內(nèi)每月只能出行一周，其價(jià)值大打折扣?！跋扌小睉?yīng)該開(kāi)個(gè)聽(tīng)證會(huì)，因這關(guān)乎老百姓的錢(qián)袋子和出行便利大事，要求參與聽(tīng)證的人數(shù)應(yīng)該不在少數(shù)。再說(shuō)聽(tīng)證會(huì)本身就是一次很好的普法盛會(huì)，能讓老百姓能夠真真切切地感受到當(dāng)家做主的主人翁感，同時(shí)一次成功的聽(tīng)證會(huì)，更能有效地促進(jìn)法律的實(shí)施。
從限行措施的可操作性上講：應(yīng)從道德層面、倡導(dǎo)性引領(lǐng)人們提高德行，不宜設(shè)立義務(wù)性規(guī)范，因?yàn)榱x務(wù)性規(guī)范要求主體必須履行某項(xiàng)積極行為。眾所周知，法家恪守嚴(yán)刑峻法、賞罰分明，接受處罰是守法，接受獎(jiǎng)賞是守法，不接受獎(jiǎng)賞、分封、犒勞也是違法，同樣受到處罰?！跋扌小币坏┥仙椒煞ㄒ?guī)層面，必然和制裁聯(lián)系到一起，往往引起負(fù)面消極的社會(huì)效果。
看看鄰國(guó)的國(guó)民表現(xiàn)：韓國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，家庭主婦的愛(ài)國(guó)心，捐零花錢(qián)出來(lái)為國(guó)分擔(dān)；新加坡治環(huán)境污染的手段之一：羞辱。給亂丟垃圾穿帶蟲(chóng)子圖案的服裝；日本人的低碳減排觀(guān)、垃圾分類(lèi)高度自覺(jué)性，都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
另外，單從限行的屬性、效力層面上論，“限行措施”給行政法學(xué)家、民法學(xué)家和司法界出了一道難解的題，這道題若放到司法考試、法律職業(yè)考試?yán)锩嬉欢ň哂锌煽夹裕y倒一批人！
話(huà)說(shuō)前兩年發(fā)生了一件真實(shí)的案例：有位女司機(jī)駕駛一輛外地牌照，違反限行規(guī)定進(jìn)入北京二環(huán)內(nèi)，被罰款 扣分。該女司機(jī)“懂法”，是位法律人，不服處罰。這位紅顏、沖冠一怒起訴到法院，訴稱(chēng)限行措施違反物權(quán)法里物權(quán)平等，交管局、交通委的執(zhí)法屬于違法行政。后來(lái)的結(jié)果是什么呢？媒體沒(méi)有報(bào)道。有可能女司機(jī)撤訴后庭外解決了，有可能她搖到號(hào)了，有可能買(mǎi)了輛新能源的綠牌汽車(chē)，還有可能她和京牌戶(hù)聯(lián)姻了?？傊?，化干戈為玉帛了！
同樣由于京牌緊俏，有位環(huán)京地區(qū)的地方法院的張庭長(zhǎng)，在審理多起借貸糾紛、買(mǎi)賣(mài)合同案件中，原告、被告通過(guò)抵押車(chē)輛，拍賣(mài)京牌車(chē)輛獲得價(jià)款，從而使京牌車(chē)輛在“二渠道”流通。從事審判工作二三十年的張法官被蒙蔽了法眼，由于涉及相關(guān)的虛假訴訟，調(diào)離審判崗位，被調(diào)換到政府機(jī)關(guān)管后勤，主要負(fù)責(zé)蔬菜、副食供應(yīng)。為此當(dāng)?shù)氐睦习傩辗Q(chēng)他為“菜園子”。張法官感到挫敗，感嘆被倒買(mǎi)倒賣(mài)的車(chē)牌主們帶到溝里了。
行政決策的客體是指一定的行政管理轄區(qū)域和部門(mén)所要解決的有關(guān)國(guó)家社會(huì)公共事務(wù)，涉及廣泛的社會(huì)事務(wù)的管理。從中央到地方，需要涉及很多機(jī)構(gòu)，動(dòng)用大量人力、物力資源。凡是政府管理的領(lǐng)域，就是行政決策的所在。
行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性與權(quán)威性。行政決策的目的是實(shí)現(xiàn)行政職能、維護(hù)公共利益、提供公共服務(wù)，其行為以國(guó)家權(quán)力為后盾，其結(jié)果表現(xiàn)為國(guó)家的政策或法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。而這些政策或法律一經(jīng)確定，付諸實(shí)施，便具有特殊的權(quán)威性和強(qiáng)制性，具有普遍的約束力。行政決策一旦形成并公布，不管行政關(guān)系的對(duì)方是否同意，都必須執(zhí)行。這種強(qiáng)制性作用，不僅可以約束行政組織內(nèi)的成員，而且約束該行為組織管理職權(quán)范圍內(nèi)的一切行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人。
法律法規(guī)的實(shí)效在于實(shí)施，“徒法不足以自行”。2016年12月份，根據(jù)《北京市道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法》規(guī)定，北京市交管部門(mén)與市郵政管理局聯(lián)合行動(dòng)，規(guī)范郵政寄遞企業(yè)的電動(dòng)三輪車(chē)管理，車(chē)輛統(tǒng)一車(chē)身顏色、標(biāo)識(shí)、編碼等外觀(guān)特征，全市的5.7萬(wàn)輛快遞車(chē)全部上保險(xiǎn)?，F(xiàn)在從形式上看，該規(guī)定執(zhí)行到何程度呢？讓老百姓看不懂。
按照職能劃分，城市道路違章停車(chē)扣分罰款的工作，應(yīng)交由負(fù)責(zé)市容市貌、市政道路的城市管理監(jiān)察的城管接管，到現(xiàn)在也沒(méi)有下文了。據(jù)說(shuō)，針對(duì)這事人大代表呼吁過(guò)、法律專(zhuān)家反映過(guò)。
抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理中，針對(duì)不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動(dòng)。抽象行政行為并不直接對(duì)具體人或事作出處理，在中國(guó)不能對(duì)此提起行政訴訟，抽象行政行為的合法性審查屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。
針對(duì)外地車(chē)牌的車(chē)輛進(jìn)京限制，是否屬于不特定里的特定呢？這或許和絕對(duì)里有相對(duì)，相對(duì)里有絕對(duì)一樣，讓人難以捉摸！不過(guò)，依據(jù)行政訴訟法可以附帶性的審查的方式提起行政訴訟。附帶審查抽象行政行為是指申請(qǐng)人（起訴人）不僅對(duì)集體性這種行為所依據(jù)的行政法規(guī)認(rèn)為違反憲法和法律，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)（人民法院）對(duì)其一并審查。
限行舉措的法律位階是規(guī)定，在立法法體系中是屬于級(jí)別、層次、效力里較低的一種。它的效力、規(guī)格還遠(yuǎn)不如《北京市控制吸煙條例》，因?yàn)椤侗本┦锌刂莆鼰煑l例》是由北京市第十四屆人民代表常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的。由此推斷“限行”措施，不是權(quán)宜之計(jì)就是無(wú)奈之舉！因?yàn)榉上騺?lái)是保護(hù)弱者的。
回頭說(shuō)說(shuō)“城里城外”的話(huà)題，這個(gè)話(huà)題真的一時(shí)說(shuō)不盡。不過(guò)有個(gè)現(xiàn)象還挺能說(shuō)明城里城外人的尷尬！北京這么大，中興國(guó)安球迷的人數(shù)有多少呢？現(xiàn)有的球迷人數(shù)與全北京幾千萬(wàn)的常住人口相比不成比例。有部分國(guó)安老球迷被外遷到天通苑、回龍觀(guān)、北七家等五環(huán)外的地方，去工體加油著實(shí)有點(diǎn)遠(yuǎn)了，再說(shuō)老北京離開(kāi)皇城根，還能算老北京人嗎 還有一些流動(dòng)人口國(guó)安球迷，揣北京暫住證（這兩年剛改為居住證）的球迷，他們時(shí)不時(shí)自慚地流失。這些球迷在問(wèn)自己，這座城市接納了你嗎？他們的身、心興許融入了這座城，但是“身契”卻在這座城市之外的某個(gè)地方。
車(chē)輛載的不光是乘客，更載的是民心！行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到文明城市的創(chuàng)建必須提高治理體系和治理能力，務(wù)必增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。民生保障不是一種制度安排，是為人民群眾辦實(shí)事的。政府應(yīng)多開(kāi)暖心班車(chē)、多發(fā)通勤車(chē)；叫車(chē)服務(wù)平臺(tái)更迅捷化；便民的共享單車(chē)有序化；努力打通條塊分割，打造環(huán)京津冀一體化！
未來(lái)隨著鑲鉆似的七環(huán)路破繭而出和黃金分割般的城際軌線(xiàn)全面鋪開(kāi)，一小時(shí)生活圈的有望建立，限制外地車(chē)輛出行的措施在不遠(yuǎn)的將來(lái)將成為過(guò)去式 。擠地鐵等公交左轉(zhuǎn)右轉(zhuǎn)、彎彎繞地?cái)D破頭的囧態(tài)將一去不復(fù)！
城里的生活可以說(shuō)是富麗堂皇，城外的自然是鳥(niǎo)語(yǔ)花香。城外的人發(fā)揚(yáng)情懷，“墻里開(kāi)花墻外香”，一方面向往城里人的生活，一方面自比綠葉襯托城里的雍容華貴。另外，一些會(huì)算賬的城里人提前退休，將老舊房屋租出去和以房養(yǎng)老的老人們一起在六環(huán)外、七環(huán)沿線(xiàn)做陶公，享受田園生活。
最后讓我們響應(yīng)相聲演員馮鞏的提議，自詡腿長(zhǎng)的他早在春晚小品里就呼吁環(huán)保出行，利國(guó)利民。未來(lái)綠色出行將是一種趨勢(shì)！讓我們拭目以待！
外地人可以上北京車(chē)牌嗎？有沒(méi)有什么影響？車(chē)牌租賃程序是怎樣的京牌過(guò)戶(hù)、假結(jié)婚過(guò)戶(hù)價(jià)錢(qián)翻倍“豹子號(hào)”算個(gè)啥，這個(gè)車(chē)牌碾壓一切，能頂一輛勞斯萊斯幻影！北京汽車(chē)牌照價(jià)格，北京車(chē)牌現(xiàn)在多少錢(qián)一個(gè)遮擋車(chē)牌可以扣車(chē)嗎公司車(chē)輛上牌需要多久時(shí)間車(chē)牌丟失怎么辦 車(chē)牌丟失了怎么辦辦法看這里
